李晓超
【内容提要】国际局势多年少有的沉大调整和变动对我国经济发展带来了极度严格的挑战 ，凸起阐发为确保经济不变增长难度加大 ，维持对表业务不变增长难题增多 ，现实使用表资和技术引进阻碍增长 ，执行有效的宏观经济政策影响成分增多等。面对严格的表部环境 ，要以推进国内经济发展为底子点 ，以推动高水平对表盛开为安身点 ，以守护国际秩序和规定为根基点 ，采取积极有效的应对措施 ，致力实现国民经济的不变复原持续发展。
当前国际局势产生了多年少有的沉大调整和变动 ，出现出不确定性较大 ，相互影响加沉、传布快率加快的凸起特点 ，凸起阐发为逆全球化仰面、地缘政治严重、世界经济放慢、通货膨胀凸起等。国际局势的这些调整和变动给我国经济发展带来了极度严格的挑战 ，凸起阐发为确保经济不变增长难度加大 ，维持对表业务不变增长难题增多 ，现实使用表资和技术引进阻碍增长 ，执行有效的宏观经济政策影响成分增多等。面对严格的表部环境 ，要以推进国内经济发展为底子点 ，以推动高水平对表盛开为安身点 ，以守护国际秩序和规定为根基点 ，采取积极有效的应对措施 ，致力实现国民经济的不变复原持续发展。
一、当前国际局势产生了多年少有的沉大调整和变动
近一个时期以来 ，国际局势产生了多年少有的沉大调整和变动 ，并出现出不确定性较大、相互影响加沉、传布快率加快的凸起特点。人类社会一向以来始终面对着不确定性 ，只不外这种不确定性在分歧时期大幼有所分歧 ，但当前由于以美国为首的一些国度带头退出或挑战已造订或商议好了的守护国际性、地域性、集体性和平、发展、进取的规定和造度 ，造成了国际关系的沉新调整和变动 ，出现了不确定性显著增大的趋向。受全球在政治、经济和社会等方面相互联系显著加深等成分的影响 ，一些部门的调整和变动就会对世界产生较大影响 ，相互影响显著加沉。通讯伎俩技术的提高、交通工具方便的改进大大提高了信息和物质的流动快率 ，一个事务的产生很快就会传布到世界各地 ，传布快率显著加快。正是这些凸起的特点放大了国际局势的沉大调整和变动对世界影响的力度和深度。
（一）逆全球化仰面。全球化是推动国际社会共同进取的共识 ，也是充分有效利用世界资源推进世界经济增长的沉要行动 ，实际也充分证明 ，全球化对推动全球经济社会发展阐扬了沉要积极作用。20世纪头10年是全球化过程发展较快的一个时期 ，正是这一时期世界经济出现了持久以来没有的较长时期的高快增长 ，2000-2010年世界经济年均增长4.0%；也是全球减贫功效较为显著的一个时期 ，全球穷困率由2000年的29.3%降落到2010年的16.3% ，10年间降落了13.0个百分点。
随着全球化的深刻发展 ，资源本钱必然向利润更高的地域和国度流动 ，一些发展中国度凭借劳动力成本低、资源地皮成本低等方面竞争优势 ，获得了急剧发展 ，一些蓬勃国度通过输出本钱技术 ，也得到了较快发展 ，全球化推进了世界经济社会的全面发展 ，但也突破了以蓬勃国度主导世界经济社会发展趋向的格局 ，以至以美国为首的一些蓬勃国度出于自身利益的思考 ，近几年来通过政治的和经济的等伎俩 ，阻断资源本钱技术在世界领域内的流动 ，向全球化提出了挑战 ，阻止了世界业务的顺畅发展 ，影响了国际投资的有序流动 ，世界经济出现了放慢的趋向。目前逆全球化思潮仍在持续演化翻滚 ，未有撤退的迹象。
（二）地缘政治严重。地缘政治严重一向是国际关系中的热点话题 ，近年来显得更为凸起 ，暴发于2022年2月16日的俄乌矛盾是近几年以来地缘政治严重的集中体现 ，中东地域的伊朗和沙特等、亚洲的东海、南海和印度洋等、欧洲的俄罗斯与欧洲等也都不升平 ，都存在着较为凸起的地缘政治严重大势。
地缘政治严重对世界经济、政治和军事等各方面城市产生较大的影响和冲击 ，这种影响和冲击不仅局限于涉事地域 ，并且往往还会波及到整个世界。俄乌矛盾毫无疑难对俄罗斯和乌克兰经济都造成了沉创 ，2022年俄罗斯经济降落2.1% ，乌克兰经济降落29.1% ，与世界经济增长3.4%形成了较大反差。由于俄罗斯是石油和天然气世界第二大出产国 ，2020年占世界产量的12.3%；乌克兰是谷物、幼麦、玉米等农产品产量均在世界前七位 ，俄乌矛盾暴发后 ，国际大量商品价值随即就出现了大幅度上涨 ，国际有关产业供给链出现了中断或调整。目前俄乌矛盾的将来走向还极度不爽朗 ，后续发展及其产生的影响还都有待观察。
（三）世界经济放慢。受国际局势出现的沉大调整和变动的影响 ，近几年以来的世界经济出现出放慢的趋向。受新冠肺炎疫情的冲击 ，2020年世界经济降落3.0% ，随着列国积极采取的应对政策措施的执行 ，出格是极度规量化宽松的钱币政策 ，世界经济得到了较快复原 ，出现了强劲反弹 ，2021年世界经济增长6.0% ，但由于这一急剧增长是在上年基数较低的基础上的反弹 ，2022年又出现显著的放慢 ，经济增长3.4% ，IMF预测2023年增长2.8% ，增快持续放慢。
表1 2015-2023年世界GDP增长快率（%）
数据起源：《World Economic Outlook》 ，IMF, April 2023
进一步分析 ，会发现世界经济的复原并不是年度经济增长快率反映的复原得那么好。事实上 ，近几年世界经济的复原还是相当脆弱的。2020-2021年世界经济年均匀增长仅1.4% ，2020-2022年年均匀增长2.1% ，都显著低于新冠肺炎疫情前的2010-2019年年均匀增长3.7%的快率。
（四）通货膨胀凸起。面对受新冠肺炎疫情冲击造成的经济大幅度下滑 ，列国均采取了较为宽松的宏观经济政策 ，这其中大幅度增长钱币供给量、下调利率成为最重要的政策工具 ，加之较为严重的地缘政治出格是俄乌矛盾带来的重要商品供给端的不不变 ，世界价值出现了急剧上涨 ，通货膨胀凸起 ，2021年世界消费者价值上涨4.7% ，2022年上涨8.7% ，为1996年以来涨幅最高的年份。
表2 2015-2023年世界消费者价值上涨率（%）
数据起源：《World Economic Outlook》 ，IMF, April 2023
面对急剧严沉的通货膨胀可能或已经带来的经济金融风险 ，并思考到经济已得到初步复原 ，世界列国纷纷烧毁宽松的宏观经济政策 ，采取了收缩的宏观经济政策 ，出格是持续不休地上调利率 ，削减了流动性 ，价值涨幅也出现了减缓的趋向。但由于价值的粘性特点 ，估计今年通货膨胀率仍将会维持在较高水平 ，IMF预测2023年世界消费者价值仍将上涨7.0% ，虽比2022年回落了1.8个百分点 ，但也是价值涨幅不低的一个水平。
二、国际局势的调整和变动对我国经济发展提出了挑战
40年来的鼎新盛开 ，我国经济与世界经济已形成了较为亲昵的关系 ，我国经济对世界经济有比力大的影响 ，世界经济对我国经济同样也有比力大的影响。现阶段我国经济与世界经济的联系重要是通过对表业务、现实使用表资、技术互换和金融工具实现的。面对世界局势的沉大调整和变动 ，我国的对表业务、现实使用表资、技术互换和金融工具以至经济不变复原都面对着难度加大的严格挑战。
（一）确保经济不变复原的难度加大。今年以来 ，随着稳增长一系列措施的贯彻落实 ，我国经济出现出不变复原的势头 ，但由于我国经济与世界经济的融合度较高 ，2022年我国货物进出口总额占GDP比沉高达34.8% ，高于美国2021年20.4%的水平 ，世界局势的调整和变动天然会对我国经济会产生较大的影响。
俄乌矛盾的走向仍面对着变数 ，列国相应采取什么样的应对战术都不爽朗；逆全球化思潮仍存在进一步加剧的可能 ，出现什么样的“黑天鹅”事务也难以意料；重要国度执行的收缩宏观经济政策什么时辰调整 ，还会带来什么样的风险和国际金融市场多大的动荡并不确定；世界经济减缓已成定局 ，减缓到什么水平并不明确 ，等等 ，这些事务的不确定性 ，加之相互影响的加沉、传布快率的加快 ，都对确保我国经济不变复原带来了较大的压力和难度。
（二）维持对表业务的稳增长难题增多。对表业务是我国与世界经济往来一个沉要渠路 ，对我国经济发展阐扬了极其沉要的作用。国际钱币基金组织近期预测 ，2023年世界业务量增长2.4% ，比上年回落2.7个百分点 ，其中货物增长更低 ，仅增长1.5% ，比上年回落1.8个百分点；国际钱币基金组织还预测 ，2023年蓬勃国度国内总需要仅增长0.9% ，比上年回落2.2个百分点。世界业务量甚至总需要的萎缩直接会影响到我国出口的增长。
国际金融市场的动荡引起的人民币汇率的颠簸 ，对出口形成了较大的扰动 ，今年以来人民币兑美元汇率先升值后贬值、又升值再贬值的颠簸 ，对出口预期产生了较大影响。一些国度针对我国采取了“卡”“断”等伎俩、提高关税等措施限度我国一些产品的出口 ，增长了对表业务稳增长的难度。
（三）现实使用表资和技术引进阻碍增长。受美国等一些国度持续加息、国际本钱收益提升的影响 ，逐利的本钱将会更多地向这些国度流动 ，造成我国现实使用表资难度加大。2021年我国现实使用表资增长14.9% ，2022年增长6.3% ，今年1-4月份增长2.2% ，现实使用表资面对不幼的压力。
技术进取是经济持续不变增长的底子决定成分 ，当前经济的不变复原也必要技术进取的支持 ，固然我国技术创新已获得了较为凸起的显著进取 ，但总体上仍还有不少的差距 ，好比高端设备、芯片等重要还是依附技术引进 ，仍还有引进先进技术的必要。一些国度出于遏造我国经济发展的主张 ，采取了技术壁垒等措施 ，限度对我国技术的出口 ，我国技术的引进出格是先进技术的引进受到了严格挑战。
（四）执行有效的宏观经济政策影响成分增多。面对严沉的通货膨胀 ，世界重要国度宏观经济政策纷纷由宽松向收缩调整转向 ，而我国正面对着为复原经济的现实 ，必要宏观经济政策的进一步宽松 ，表部政策的收缩增长了国内宽松政策的操作难度。出格是近一个时期以来 ，世界重要国度纷纷上调利率 ，而国内又面对着下调利率的现实必要 ，利差的进一步扩大势必不利于国际本钱对我国的流动 ，下调利率也面对着难度加大的选择。
三、面对国际局势的调整和变动 ，宏观经济政策仍有较大操作空间
国际局势产生的沉大调整和变动 ，总体上看 ，对我国经济发展提出了不幼的挑战 ，增长了不少难度 ，但也要看到鼎新盛开以来堆集的比力雄厚的家底 ，堆集的较为丰硕的治国经验 ，应对的回旋余地和空间还比力大。要对峙以推进国内经济发展为底子点 ，以推动高水平对表盛开为安身点 ，以守护国际秩序和规定为根基点 ，采取切实有效的应对行动 ，致力争取在严格的国际局势下 ，不休推动我国国民经济持续不变的复原和发展。
（一）要对峙以推进国内经济发展为底子点。面对世界局势的沉大调整和变动带来的严格挑战 ，关键还是要对峙以推进国内经济发展为底子点 ，把自己做大做强能力有效应对国际挑战。现阶段我国经济发展潜力和空间仍极度巨大 ，人均GDP仅为1.2万多美元 ，与高收入国度的近5万美元还有不幼的差距 ，但巨大的潜力和空间是必要有效的政策和造度作保险 ，越是在难题的时辰 ，越要推动造度的鼎新和政策的优化 ，要持续美满优化有利于经济发展的宏观经济政策、措施和工具 ，持续鼎新调整不利于经济发展的体造、造度和机造 ，引发激活调动各经济主体的动力和活力。
（二）要对峙以推动高水平对表盛开为安身点。鼎新盛开以来 ，通过对表盛开 ，有效利用国际资源、国际市场和国际技术 ，为经济发展注入了新动力和新源泉 ，对我国经济发展阐扬了沉要作用；面对当前国际局势产生的沉大调整和变动的巨大挑战 ，仍必要迎难而上 ，对峙对表盛开 ，充分利用国际资源、国际市场和国际技术 ，维持经济持续发展。不能由于对表盛开带来的挑战 ，不仅不能关上盛开的大门 ，反而还要推动高水平的对表盛开 ，对表盛开中的问题 ，要在进一步对表盛开中解决。
（三）要对峙以守护国际秩序和规定为根基点。当前国际局势出现的沉大调整和变动 ，蕴含逆全球化仰面、地缘政治严重、世界经济放慢和通货膨胀凸起等问题 ，很大水平上都是国际秩序和国际规定没有得到切实推广和遵守的了局 ，要与粉碎守护国际秩序和国际规定的行为作坚定的奋斗 ，守护世界的和和善发展 ，营造国内经济持续不变发展的国际环境。
眼下推进国内经济发展 ，就是要有支出肯定价值的思想筹备 ，进一步执行越发宽松的宏观经济政策 ，先把经济增长稳住 ，经济社会的其他方面能力稳得；要有作出越发艰苦致力的思想筹备 ，进一步推动体造机造的鼎新 ，先把民营经济积极性调动起来 ，让经济中的各路毛细血管活跃起来；要有做好爬坡过坎的思想筹备 ，进一步着力加强科技的进取 ，先改进优化推进科技进取的体造机造 ，把科技创新的传统优良基因充分引发出来。
当前推动高水平对表盛开 ，就要以稳住对表业务规模、维持现实使用表资增长、提高技术引过水平为主张 ，综合使用利率、汇率等政策工具 ，加强多元化的业务战术 ，实时凭据变动的需要调整出口主张地 ，致力扩大出口；适当铺开表资投资领域 ，改善优化投资营商环境；做好国内对口衔接 ，持续加强引进先进设备和工艺。
作者为国度统计局原副局长
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