2026年1月17日 ，第二十七届北大J9集团国际新年论坛在北京大学百周年留想讲堂进行 ，本届论坛主题为“内需主导 ，聚力增长 ，开启‘十五五’新征程”。中国环境与发展国际合作委员会中方首席照拂、国务院发展钻研中心原副主任刘世锦出席论坛并颁发宗旨讲话。
刘世锦以为 ，当前中国经济增长面对的重要挑战由供给约束转为需要约束 ，而需要不及重要是消费不及。现阶段的消费不及是一种结构性误差 ，能够从消费内容、人群、体造机造、政策层面明确其沉点与痛点。他引入了终端需要的概想 ，以为终端需要增长放缓和相对收缩是导致宏观经济减快、产能过剩加剧、名义增长低于现实增长的重要原因。
刘世锦指出 ，我国经济增长在由投资和出口驱动为主转向创新与消费驱动为主 ，要由器沉产业和物质本钱投资的供给侧导向 ，转为器沉消费和人力本钱投资的需要侧导向。对此他提出 ，建设消费强国助推实现持久增长指标 ，实前进出口根基平衡战术 ，加快人民币国际化过程 ，同时激励处所解放思想、斗胆索求、启发进取。
以下为嘉宾现场讲话整顿：
尊敬的各位辅导、各位教员、各位同学、各位嘉宾：
各人上午好！今天我讲话的标题是《扩大消费、业务平衡与加快人民币国际化过程》。
一、经济增长由供给约束转向需要约束
中国经济从2010年一季度起头由高快转向中快 ，变动的布景是经济增长面对的重要挑战由供给约束转向需要约束。2025年前两个季度的GDP现实增快数据为5.4%和5.2% ，名义增长别离是4.6%和3.9% ，低于现实增长数据 ，这一对比直观反映了需要不及。
而需要不及并非投资或出口 ，而是消费不及。我国消费占GDP比沉较全球均匀水平低约20个百分点。从消费内容看 ，消费不及重要是服务消费不及：沉点是教育、医疗、保险性住房、社保、养老蹬纂根基公共服务有关的发展型消费不及。从人群上来看 ，消费缺口最大的还是村落居民 ，尤其是3亿农夫工、近2亿进城农夫工 ，本原在于城乡二元结构。
当然讲到这里有人会问：中国消费占GDP比沉低已经持续了十年以上 ，为什么从前长功夫依然维持着经济的高快增长？
今天我想介绍一个概想 ，叫做终端需要。具体来讲 ，就是将GDP中的出产性投资部门去掉 ，剩下的即全数消费加上非出产性投资。非出产性投资是与民生有关的房地产、基础设施建设和部门服务业的投资。从前 ，房地产与基建的高快增长覆盖了消费偏低的事实；如今两者增快放缓 ，终端需要显著收缩 ，进而引发宏观经济减快、产能过剩、价值低迷、处所债务承压等一系列问题。
我这几年也在做环境；し矫娴淖暄泄ぷ ，治理传染分为结尾、中端和源头治理 ，而只有源头治理 ，才是解决问题的底子之路。此刻解决内需不及问题 ，也要聚焦终端需要不及这一主题矛盾。
二、经济增长“高度”与“宽度”的失衡
中国经济的创新“温度很高” ，好比DeepSeek、人形机械人等 ，不仅在好多技术领域有突破 ，国防工业也振奋人心。但另表一方面 ，内需不及 ，增长承压很大。这两个方面为什么同时存在？
经济增长能够从经济增长的“高度”和“宽度”两个维度来理解。“高度”是指社会身分出产率的提升 ，由技术创新、体造鼎新、对表盛开等推动。“宽度”则指的是需要。全身分出产率提升决定经济增长的可能性 ，而真正的现实增长快率最终由需要决定。
这诠氏缢当前的主题矛盾：出产率提升（“高度”增长）无法代替甚至可能加剧收入分配、就业等“宽度”问题——好比无人驾驶技术利用导致部门出租车、网约车司机失业 ，收入受影响。就业与增长同为发展的“硬路理” ，而当前更紧迫的是解决“宽度”有关的需要问题。这一问题若得不到破解 ，创新驱动等战术也将面对现实约束。
三、“十五五”转向创新与消费双轮驱动
“十五五”时期中国经济增长逻辑将迎来沉要转型：从前二三十年 ，经济增长框架以供给侧为导向 ，“十五五”需跳出传统框架 ，转向以创新与消费双轮驱动的新增长模式 ，主题逻辑将转为需要侧导向 ，越发器沉消费激活与人力本钱投资：
第一 ，要关注、不变和扩大终端需要。
第二 ，在终端需要既定的情况下 ，评估已有的产能情况。
第三 ，用产能情况评估是否投资、投几多、怎么投。
第四 ，在投资过程中 ，实现创新驱动和转型升级。
从终端需要评估 ，产能过剩问题较为普遍。“十五五”时期低效无效产能的退出成为沉要挑战。有效投资的主题是聚焦产能不及领域 ，投向有需要、有效益的项目 ，通过这类投资带头技术进取、提升附加值与产业竞争力。需出格警惕的是 ，预防在终端需要不及、产能严沉过剩的领域 ，以新名目盲目上新项目。这类投资虽能短期拉动GDP ，但会催生新的过剩产能 ，进一步加沉债务职守——部门城市已建成多条地铁仍盲目新建就是典型案例。
当前学界会商的“投资与消费谁更沉要”的话题 ，实则未触及主题。关键在于现阶段两者的内涵逻辑：终端需要增长会催生有效投资需要 ，而终端需要萎缩时 ，过度投资只会加剧过剩与债务。2025年1-11月全国固定资产投资同比降落2.6% ，民营经济投资更早出现负增长 ，现实上是企业看到投资回报不及后的理性反映 ，本原仍在终端需要不及。
四、建设消费强国指标 ，中国应成为全球最大消费市场
从“十五五”及更长时期的发展来看 ，我国应明确提出“消费强国”的建设指标 ，具体来看 ，消费强国建设蕴含三个方向：
第一 ，先夯实消费大国根基。严格来说 ，我国目前尚未齐全成为消费大国 ，关键短板是消费占GDP的比沉较低 ，需先使消费占比达到国际均匀水平。
第二 ，聚焦服务消费尤其是发展型消费的缺口。其中沉点是教育、医疗、社会保险等发展型消费。这类消费看似是统计意思上的消费 ，实则也是沉要的投资 ，是人力本钱投资——教育培训能提升劳动者技术 ，医疗卫生能保险健全水平 ，社会保险能加强职业不变性与社会流动性 ，这些都是创新驱动发展的沉要支持。
第三 ，建设全球最大规模消费市场。我们既要消费国内优质产品 ，也应积极分享全球物美价廉的商品和服务 ，成为全球最大的“甲方”市场。美国在业务战中有点底气 ，自以为是由于美国为全球最大的“甲方”。我国人丁约为美国4倍 ，若中产人群能进一步扩大至8-9亿人 ，我国就齐全有能力超过美国 ，成为全球最大“甲方”。
五、解决问题的突破口——人民币国际化
目前我国实体经济在全球占比显著 ，GDP占全球17%-18% ，造作业占比30% ，更是全球最大货物业务出口国 ，但人民币在国际计价、支付、结算、储蓄等职能中的份额多低于3% ，远不匹配实体经济职位。
解决问题的沉要突破口 ，在于大幅增长离岸人民币数量 ，实现人民币国际化使用的规模经济。从汗青经验来看 ，英镑、美元等强势钱币的崛起 ，其中关键一点 ，是形成了足够大的离岸市场规模。当前美国离凹元市场规模已达16万亿美元 ，使其成为全球通用的公共产品 ，需要的持续增长也支持了美元的高估值。通过大量进口并以美元支付 ，推动美元流向海表离岸市场 ，是相当沉要的渠路。
基于当前业务格局 ，下一步应奉前进出口根基平衡战术 ，在不变出口竞争力的同时 ，扩猛进口规模 ，主题转变在于选取人民币进行结算。这一行动的执行前提已逐步成熟：一是我国产业与技术竞争力持续提升 ，为人民币结算奠定了坚实基；二是我国占有全球最大的出口市场 ，同时也齐全可能成为全球最大的进口市场。多多海表主体等待进入中国市场 ，而人民币结算可作为市场准入前提 ，通过“进口商品、出口人民币”的模式 ，推动人民币真正走向国际。
以当前近1万亿美元的业务顺差为例 ，若不保留该顺差 ，而是将一致规模转化为人民币结算的货物或服务进口 ，将有约7万多亿人民币流向海表 ，有效扩大离岸人民币规模。目前我国离岸人民币规模仅1万多亿人民币 ，规模偏幼导致其在国际计价、支付等职能中的占比偏低 ，使用方便性不及。一旦实现突破性增长 ，将显著扭转这一近况。因而 ，下一步需尽快推动离岸人民币规模达到某个拐点 ，使其可能满足更多主体的使用需要 ，同时具备便捷的投资职能。为此 ，应同步发展涵盖债券、股票、基金、衍生品等在内的离岸人民币金融产品生态 ，提升人民币的流动性与使用方便性 ，助推人民币合理升值 ，加快人民币国际化过程 ，推动人民币的国际钱币职能与我国实体经济在全球的职位相匹配。
人民币升值不仅将直接惠及国内消费者 ，进一步提升消费规模与质量 ，对2035年实现中等蓬勃国度人均收入指标也至关沉要。这一指标的实现取决于三大变量：现实经济增长率、名义与现实增长差值（GDP平减指数或广义通胀水平）、人民币兑美元汇率。具体需力争年均现实增快4%以上 ，旋转名义增长低于现实增长的局面 ，同时推动人民币兑美元汇率年均增长3个百分点。此组合可使按现价美元推算的人均收入年均增长约9% ，预约的人均收入指标是有可能实现的。消费强国建设将为这三大变量提供全面支持 ，对持久指标实现和现代化过程至关沉要。
综上 ，扩大消费、业务平衡与加快人民币国际化 ，性质上是我国增长动能与发展方式转型的沉要组成部门 ，主题是通过提升低收入群体收入、美满根基公共服务 ，夯实发展根基。民生改善需对峙“全力而为、量力而杏妆的准则 ，这是一项持久工作 ，但当前更紧迫的是一个短期增长问题。值得关注的是 ，部门处地点造订“十五五”规划时 ，仍侧沉抓投资、上项目 ，对消费与民生需要的器沉水平不及。因而 ，建议有前提有意愿的处所 ，在消费提振、民生保险、需要激活等领域积极先行先试 ，加大索求力度 ，阐扬示范引领作用。感激各人！
